广州越秀区：20所小学今年将试行下午课后校内托管！小调查：老师是否可以“惩戒”学生？

ljdx123

小学实施下午课后托管？是的，这是越秀区今天公布的2017年要做的十件民生实事之一。

孩子放学后怎么办? 很多双职工家庭都面临着孩子放学后的“三点半”难题。
现阶段，小学生的放学时间一般在下午3点-4点。越秀区一名小学校长表示，现在一、二年级下午经常一节课，放学时间早。在这个“空档期”，孩子托哪儿才放心，怎样才能不让托管变“脱管”？

为解决这一问题，越秀区表示，今年将在全区20所小学试行下午课后校内托管。
名单暂未敲定
“至于哪20所试点学校，名单还没有最后敲定，要与相关部门一起商量。现在没有具体方案，正在研究。”相关人士透露，目前正在就此事与有关企业沟通。

校长：做好准备

越秀区一名校长表示，对于课后校内托管，目前还未接到区教育局通知，但会做好准备。

家长：期待实施

由于没有学校托管，越秀区小学家长只好选择社会机构托管。 “但社会机构质量很难保证”，东山口一小学家长张先生表示，学校托管肯定是好的，“最好老师当托管老师，教育质量保证。”

校内托管的国内经验
在巨大的需求面前，各类校外托管机构不断涌现，但因为缺乏监管与规范，在硬件设施、管理、卫生、师资等方面难以得到保证，质量参差不齐。

为此，全国各地政府着手解决家长的现实困难，相继推出校内托管的相关政策。

2013年10月，青岛六所学校试行校内托管，这是其托管方案。

前不久，南京、长春、上海等地陆续发布校内托管新政时，也迅速引起媒体和家长的关注。

为缓解“放学早、下班晚”导致的部分家长接孩子难问题，2月20日，南京宣布，所有公办、民办小学开始实行“弹性离校”制度，为小学生免费提供延时照顾服务，“弹性离校”制度实行后，冬季上学时间段的托管结束时间原则上为17点，非冬季上学时间段原则上为18点。托管期间，学校将安排专人照管学生自行学习和课外阅读等，并确保学生安全，由市级专项奖补经费为该制度“买单”。


2月20日，南京市游府西街小学三年级学生在“弹性离校”班做作业。新华社图片

其实，校内托管并不是一个新名词。多年前，国内很多省市，如北京、上海、南京、济南、南昌、福州等都已陆续出台了相关文件，鼓励各地区和学校根据实际情况进行自主探索。

在不断地试点、探索的过程中，一些地区和学校在托管服务方面积累了相关经验并在此基础上不断完善;与此同时，校内托管在具体落实过程中所面临的包括师资、收费、安全、监管等方面所面临的现实困境也愈发明晰。

校内托管的国外经验
发达国家也同样存在着学生放学时间和家长下班时间不匹配的问题，同样存在“托管教育”的刚性市场。
美国经验

美国的学生托管需求基本分为三类，根据家长的收入状况和意愿度进行灵活的选择，由全社会来共同解决这个实际问题。

“公立托管”：由政府负担的面向低收入人群；
“私人托管”：由个人负担的个性化、高端需求；
“普通托管”：政府补助一部分费用，家长承担剩下部分。

日本经验

日本在截止到十年前为止，基本上是由政府根据托管机构的容量和家长的申请，由地方财政来满足部分学生的托管需求。

近年来，满足个性化服务的私立托管机构也在逐渐增多。从这些发达国家的经验来看，由于学生需求的多样化，也直接导致了托管机构服务的多元化。

小调查：老师是否可以惩戒学生？

近日，青岛市发布中小学校管理办法，规定中小学校有权对影响教育教学秩序的学生进行“适当惩戒”。

青岛市教育局副局长王洪琪解释，“惩戒的主要目的是通过惩戒让学生认识错误，纠正错误，本质与激励、表扬等方式一致。但惩戒不等于体罚，我们要杜绝体罚。”

那么，您是否赞成该制度？广州参考邀请您点击阅读原文，参与我们的调查。

部分文：广州参考·广州日报记者曾卫康、张玉琴
广州参考·广州日报编辑 刘宇
部分资料据北京参考、黄冈教育网、新华社等